剧情简介：该剧讲述的是在闭塞的时代，甚至是在一触即发的情况下也能通过对话最终解决问题的谈判组的活跃表现，为解决韩国社会的矛盾提供了启示。在自杀、人质、恐怖、战争等最糟糕的局面发生前，不是通过武力，而是通过对话解决问题。
因为尹熙成(刘俊相 饰)欲报道警方不理程序，找非警务人员的周成灿(申河均 饰)到现场谈判，署长无可奈何下，只好正式邀请周成灿加入新成立的谈判小组。在查找吹笛人(- 饰)方面，周成灿调查到，吹笛人似乎是在一个叫underground的网上讨论区找一些受了委屈的人和对社会不满的人，然后打电话过去吹口哨、说要给他们力量，而作为回报，该人就要为吹笛人做一件事。
